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《对于施展平易近间投资感化推动实行制作强国

发布时间:2018-02-12

  1、配景情况

  在新一轮科技反动与产业变更中,“创新”已成为国际竞争的重要核心,寰球科技和产业创新运动都在不断打破地区、组织、技术的界线,科技成果转化加倍快速,许多国家皆将创新提升到国家发展战略的核心层面。党的十八大明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必需摆在国家发展全局的核心地位”,强调实施创新驱动发展战略。随后出台了一系列相关政策,包括《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国家创新驱动发展战略》《“十三五”国家科技创新规划》等,为创新驱动发展战略提供了支撑。十八届五中全会再次强调:“深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。”加快实施创新驱动发展战略将促进我国形成国际竞争新优势、为产业技术创新能力建设提供重要支撑。

  在创新驱动战略引领下,我国工业企业研发投进疾速增加,社会创新要素没有断向企业会聚,自主创新能力显明提升。据公民经济和社会发展统计公报数据,2016年天下R&D经费收入15500亿元,是2011年的1.8倍,占国内出产总值比重的2.08%,比2011年增添0.25个百分点;累计建设国家工程研究中心131个,国家工程试验室194个,国家企业技术中心1276家;无效专利628.5万件,是2011年的2.3倍。当心同时,我国创新发展能力与发动国家比拟仍然存在较大差异,局部关键核心技术及拆备主要依附入口;成果转化机制不机动,科技对产业的奉献率较低,很多研发成果停止在实验室阶段或中试阶段;企业技术创新投进较低,组织机制尚不完善;协同创新模式较为单一,缺少可以久长合作的机制;国家层里的创新支撑服务体系尚不完善,产业各方对产业个性关键技术的研发积极性缺乏,各类创新平台对于技术创新的支撑服务感化尚不显著。

  2、重要意思

  实施制造业创新中心建设、推动设施和仪器向社会开放,能够促进国家制造业创新体系不断完善。制造业创新中心建设工程,旨在通过当局引导,集合创新资源,处理行业共性关键技术的持绝起源题目,冲破科技成果工程化、产业化的“灭亡之谷”,打造创重生态系统,不断完善国家制造业创新体系。推动国家科研基础设施和科研仪器向社会开放是中心周全深化科技体制改革任务之一。国家科研基础设施和科研仪器向社会开放,能够助推我国科技体制改革,对于充分利用已有科研资源,提升齐社会整体创新能力,高效利用国家科研经费有侧重要意义,是国家制造业创新体系建设中弗成缺乏的构成部门。

  民营企业切近市场、嗅觉灵敏、机制灵巧,在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业,有助于企业技术创新能力进一步进级。同时,大度民营企业行在科技、产业、时髦的最前沿,能够综合运用科技成果和工学、好学、心思学、经济学等知识,对工业产品的功能、构造、状态及包装等进行整合劣化创新,服务于工业设计,丰盛产品种类、提升产品附加值,进而创造出新技术、新模式、新业态。

  完善产学研合作机制,将科学技术与产业松稀结合,才干发挥科学技术第毕生产力的作用。通过引入官方资本,有助于加强民营经济科技成果转化的积极性,进一步整合科技资源,下降科技成果转化本钱,加快科技成果向范围生产转化;有助于辅助成果“牵脚”市场,促进民营经济与高校攀亲,借“脑”解决民营企业发展中的技术困难;有助于探索可复制、可推行的经验与模式,发挥区域辐射带动作用,全面提升科技成果转化能力。

  加速推进产业知识产权联盟建设、支持民营企业介入标准制定,是提升创新发展能力的保障。产业知识产权联盟建设是深刻实施专利导航试点工程,促进知识产权与产业发展深度融开,为年夜众创业、万寡创新拆建专业化服务平台,支撑创新颖国家和知识产权强国扶植的需要,同时也是持续深入产业专利协同运用、支撑知识产权运营工作的需要。标准制定是各国工业发展的重要技术基础,曾经成为提升产业核心合作力和总是国力的症结支撑,放慢建立知足产业发展需供的标准体系,进步民营企业标准管理程度,建立规范、通明、下效的管理体系和运转机制,已成为非常紧急的任务之一。

  3、重点明点

  《指导意见》主要从推动主干民营企业参与制造业创新中心建设;以民营企业为重要对象进行企业培育;完善民营企业产学研合作机制、推动民营企业参与知识产权联盟建设、支持民营企业参与标准制定等方面提出了任务。工业和信息化部、科技部、知识产权局、国家标准委等国家部委,积极开展了一系列详细工作。

  制造业创新中心建设。《指导意见》夸大要鼓励民营企业积极参与制造业创新中心建设。今朝,新动力汽车能源电池和删材制造国家制作业创新中心已挂牌建立,其余领域的创新中心也在积极准备中。同时,各地域也抉择重点产业上风领域,创立制制业创新中心,鼓励由具有业界硬套力的民营企业牵头,以资本为纽带,联合具备较强研发能力的高校、拥有行业当先位置的科研院所或可能整合地区服务的产业园区平台,探索多种产学研协同组建模式,建设省级制造业创新中央,重点环绕区域性重大技术需求,摸索完成多元化投资、多样化模式和市场化运作,形成新型研发机构。

  科技部会同相关部门积极推进国家技术创新中心建设。2016年9月,与国资委共同支持中车团体、青岛市在高速列车领域建设了尾个国家高速列车技术创新中心,在体制机制、组建模式、管理方式、资金投入等多方面积极探索。2017年4月,科技部会同发展改造委、教导部等15个部门印发了《“十三五”国家技术创新工程计划》,提出加强国家技术创新中心建设在重点领域的顶层规划,创新体系机制,推动产业共性技术研发,构建推动产业创新发展的技术创新合作网络。远期,科技部正在加速研究制定国家技术创新中心建设工作指引,进一步明确功效定位、重点领域结构、组织管理运行机制、重点建设任务等。下一步,将依据国家战略部署和重点领域产业需求,结合民营企业发展现实,积极会同有关部分和处所支持民营创新型领军企业牵头组开国家技术创新中心,凑集大、中、小和上、中、卑鄙企业,以及相关领域的高校、科研院所,打造高档次的产业技术创新战略平台,极端霸占转化一批产业前沿和共性关键技术,构建创新型产业集群,培育具有国际影响力的行业领军企业。

  推动举措措施和仪器向社会开放。《国务院闭于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》明确提出“饱励企业和社会力气以多种方法参与共开国家重大科研基础举措措施,组建专业的迷信仪器装备服务机构,促进科学仪器设备应用的社会化服务。”上海汽车整车风洞中央的建设运止模式是领导社会本钱共同建设严重科研技基础设施、推动设备向社会开放的典范案例。同济年夜学上海汽车整车风洞核心踊跃与多个国际著名风洞禁止了大批技术对标协作,服务工具已涵盖海内主要汽车整车企业及其一级零部件供给商和重要高铁企业,对付中开放共享率达97%以上,停止今朝乏计实现实验项目2933项,测试车辆合计3174辆,片面地支撑了我国自立品牌汽车整车和整部件企业自立研发以及合伙品牌车企研发外乡化。

  示范企业培育。《指导意见》要求取舍一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力较强、具有行业逮捕性的典型民营企业,认定为国家技术创新示范企业,发挥引领带动作用,促进行业创新发展。工业和信息化部与财政部自2011年联合开展国家技术创新示范企业认定工作以来,共认定示范企业425家,通过积极引诱加大技术创新投入,企业技术创新能力获得进一步提升,在各自领域发挥了很强的技术辐射作用和引领带举措用,为企业和行业整体发展提供了无力支撑。《指导意见》借指出,要积极培育工业设计服务市场,鼓励有前提的大中型企业剥离工业设计本能机能,面向市场连接设计外包服务,支持第三方专业设计机构发展强大,形成一批具有国际竞争力、生长性好、行业带动性强的工业设计领军企业。工业和信息化部依照《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工业和信息化部联产业〔2010〕390号)要求,组织开展了国家级工业设计中心认定工作,通过典型示范,培养了一批带动能力衰的工业设计中心和工业设想企业,目前已认定了两批共64家国家级工业计划中心。

  完美产学研配合机造。以后,我国产教研用联合不敷严密,科技成果向经济成果转化的比例低,企业的首创性科技成果较少,翻新系统全体效力亟待晋升。最近几年去,国家出台了一系列促进科技成果转化的法令律例和政策划定,2015年建订“中华人民共和国促进科技成果转化法”,2016年,国务院印收“真施《中华国民共跟国促进科技成果转化法》多少规定”(国发〔2016〕16号)和《促进科技成果转移转化行为圆案》(国办发〔2016〕28号),构成了从订正司法条目、制订配套细则到安排详细义务的科技成果转移转化任务“三部直”。增进科技成果转化法提出“国家建立、完擅科技讲演轨制和科技成果疑息系统,背社会颁布科技项目实行情形和科技结果和相干知识产权信息,提供科技成果信息查问、挑选等公益办事”;《举动计划》提出,“要树立国度科技成果信息体系,构建由财务本钱支撑发生的科技成果转化项目库取数据办事平台,完善科技成果信息共享机制,向社会提供科技成果信息查询、挑选等公益服务。同时要增强科技成果信息汇交,减强科技成果数据姿势开辟应用。”《领导看法》明白指出,要激励平易近营企业和社会本钱建立一批处置技术散成、生化和工程化的中试基天。建破科技成果宣布和同享仄台,供给合适平易近营企业需要的名目技术源和私人技巧效劳。缭绕重点范畴试面树模,建备案例库、专家库、常识库,造成可复制、可推行的教训。

  目前,“国家科技成果信息系统”已基础开发建设完成,行将上线服务。系统将发布财务资金支持产死的科技成果约2万项,式样包含成果先容、运用情形、成果状况、转化方式、资金需求、成果接洽信息等,并面向社会大众、高级院校和科研院所、公司企业、成果转移转化服务机构、投融资机构等用户提供成果检索、阅读、导航等服务。下一步,将加强财政资金支持产生的可转移转化科技成果信息汇交制度的建设,加大科技成果收集工作力度,连续扩展国家科技成果信息系统科技成果数目。加强科技成果数据资源开辟利用,支持第三方机构运用国家科技成果信息系统成果信息开展科技成果信息增值服务和科技成果转移转化服务,提高面向国家技术生意业务收集平台、区域性技术转移服务机构、众创空间、科技型创新创业等各类用户的服务能力。

  知识产权同盟扶植及标准制定。国家知识产权局经由过程建立定单式知识产权研发体制、修建和经营产业专利池、推进知识产权与标准的融会和独特防备知识产权危险,一直推动工业要害发域知识产权运营工做开展;经过发展产业专利导航剖析服务、构建以专利池为基本的产业发展中心因素池,有用支持联盟内成员单元立异发作;经由过程创新知识产权创新创业形式和开展存在产业特点的民众创业服务,为服务知识产权创新创业提供有益保证。工业和信息化部结合国家知识产权局印发了《对于周全构造实施中小企业知识产权策略推进工程的指导意见》,支持中小企业贯彻降实《企业知识产权管理标准》国家标准和《产业企业知识产权治理指北》,提降中小企业知识产权发明、应用、维护和管理才能。正在标准制定上,《指点意睹》请求,充足施展民营企业在标准制定中的主要感化,收持组建重点领域标准推动联盟,建立标准创新研讨基地,协同推进产物研发与标准制定。制定满意市场和创新须要的集团标准,建立企业产物和服务标准自我申明公然和监视制量。勉励和支持民营企业参加外洋标准制定,鼎力推动国防设备采取进步的民用尺度,推进军用技术标准向民用领域的转化和利用。

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